东南亚太阳能板面临美国高关税遭控洗产地中资厂缩减营运

8 月 21日, 2024 上午 11:26

东南亚蓬勃发展的太阳能产业未来面临变数，当地是全球第2大太阳能板生产地，仅次于中国大陆，不过，美国很可能即将对进口自东南亚的产品加征高额关税。

根据《标普全球市场财智》美国时间周二（20日）的一份报告，第2季从东南亚进口美国的太阳能板激增至历史新高，攀升至17.4GW（亿瓦），以越南和泰国的出货量为主。这比去年同期高出36%，超过去年第4季15 GW的纪录。

美国总统拜登对扩大加征东南亚某些太阳能组件关税实施为期两年的豁免，已于6月到期。制造商争相赶在期限前供货。

《彭博》指出，至少已有隆基绿能科技和天合光能在内3家厂商缩减在泰国、越南和马来西亚的营运。这3个国家和柬埔寨同被华府列为的大陆业者「洗产地」的目标。在东南亚设厂的大陆业者被指控为规避美国对大陆产品关税而改由东南亚外销。

据《BloombergNEF》统计，这4个国家占中国大陆以外太阳能模组产能40%以上，其他在当地设厂的大陆业者也开始寻找替代美国的市场。

Wood Mackenzie 全球太阳能供应链研究主管 Yana Hryshko 说：「供应商的心态是打包整个生产线，尤其是电池生产线，移往印尼、寮国或中东地区」。有的大陆制造商想先观望关税会加增到什么水准，再决定是否搬家。

去年8月，美国政府调查裁定，美国2012年对直接从大陆进口的太阳能板征收关税后，若干大陆业者开始转往东南亚投资来非法规避关税。美国政府据此裁定，对东南亚五家公司征收程度不一的进口关税。

有些美国公司如今要求，华府应进一步对来自这4个国家的所有太阳能产品征收高达272%的关税。

美国国际贸易委员会（ITC）6月初步裁定，美国制造商受到来自东南亚廉价进口产品的伤害，离实施关税更加迫近。

中国大陆和马来西亚媒体已报导，隆基已在越南停止5条生产线，并开始缩减在马来西亚的营运，天合光能计划关闭东南亚部分产能，而晶科能源则关闭了在马来西亚的一家工厂。

大和资本市场分析师叶捷贤（Dennis Yip）指出，并非所有位于东南亚的大陆工厂都会关闭，因为那里的产品可以销往印度、欧洲等地。他表示，若干较旧的设施可能会关闭，但如果能找到替代市场，较新的工厂应该能够生存下去。

非营利组织韩礼士基金会（Hinrich Foundation）贸易政策负责人Deborah Elms 认为，关税很可能会在明年初实施，但如果民主党在选举占上风，可能会更早实施。然而，她指出，美国的太阳能制造业并未如预期般迅速扩大，这也意味著进口审查可能较宽松。

Elms也表示，美国也将继续加强对大陆产品「洗产地」的做法，尤其一旦川普当选，他「相当在意注」许多东南亚国家在内和美国呈现贸易逆差的国家。

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