欧盟正式对中国电动车加征反补贴税5年强调持续协商

10 月 30日, 2024 下午 12:14

欧盟今天宣布对中国进口电动车正式开征最高35.3%的反补贴税至少5年，合计一般关税后最高将达45.3%。欧中并仍持续协商最低进口价格等解决方案，虽然中方希望愈快谈妥愈好，但欧盟强调协商无期限。

欧洲联盟执行委员会（European Commission）对中国进口电动车加征「反补贴税」（Countervailing Duties）一案今天正式交付欧盟刊登公报，待公报上线后，最晚31日零时起生效。

执委会指出，其调查发现在中国生产的纯电动车（BEV）整条产业价值链受益于不公平的政府补贴，对在欧盟生产的业者带来经济损害的明显威胁，因此欧盟的贸易救济措施符合世界贸易组织（WTO）规则。

欧盟反补贴税率根据不同车商受中国补贴程度及对欧盟调查配合度而异，最低为美国特斯拉（Tesla）中国厂的7.8%，3大中国车商比亚迪17%、吉利汽车18.8%、国营上汽集团35.3%；其他车商，在调查期间合作者将被加征20.7%、不合作者35.3%反补贴税，其中也有欧盟、日本与中国合资的车厂。

执委会资深官员在匿名简报会解释，反补贴税率在过去近一年的调查期间数次略为下修，是基于技术性调整、扣除部分重覆计算等原因，并且因7月征收暂时性反补贴税后获得了更多公开资讯作为损害评估参考。

这笔反补贴税要再加上欧盟对进口车课征的一般关税10%，才是总关税成本，虽仍远低于美国、加拿大宣布对中国电动车加征至100%的关税，但已破了欧盟过去开征惩罚性关税的纪录。

根据资深官员提出的图表，中国进口电动车在欧盟的市占率从2020年仅1.9%，到今年第2季快速攀升到14.1%，执委会认为可佐证对欧盟产业具有「可预见且迫在眉睫的实质性损害威胁」。

资深官员也指出，包括中国政府、中国机电产品进出口商会、中国二十二冶集团以及吉利旗下电动车厂Polestar等，都要求执委会停止反补贴措施或不要加征到5年之久，但执委会认为其主张笼统且无实据，因此不接受。

执委会同时强调加税无碍协商，也就是继续与中方协商寻求加税之外的替代方案。但前述官员坦言，包括议定正确的最低进口价格，以弥补中国车因补贴而能低价竞争的伤害，以及如何确保中方的价格承诺能落实，是非常复杂的过程，因此迄今仍未达成可行的替代方案。

至于欧中的协商是否包括中国以赴欧洲投资设电动车厂作为交换，该官员以协商内容保密为由模糊带过。

此外，欧中的替代方案协商未设期限，亦即加征关税的5年之内都可谈。前述官员说，中方有明显的理由希望达成协商愈快愈好，「但欧盟这边并非如此」，换言之欧盟「不急」。

对于中国政府抱怨欧盟不该同时也与个别企业协商，执委会官员表示在WTO规则下，欧盟与中国商会的整体协商，并不排除个别中国企业同时另与欧盟商议自己的解决方案。

执委会另在新闻稿表示将监督反补贴税是否确实有效执行，包括防止企业规避行为。此外，配合调查的业者和未来新的中国进口商，将可要求欧盟加速审查以获得个别适用的税率。

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