自由贸易体系为何崩塌？

7 月 29日, 2025 下午 12:33

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美国特朗普政府预定于8月1日提高向进口商品征收的对等关税。美国的平均关税税率将提高至20％，成为全球少有的高关税国家。二战后持续80年的自由贸易体系为何会崩塌？罪魁祸首是谁？如何才能维持自由市场？

8月，美国的平均实施关税税率将提高至20.2％（美国耶鲁大学估算数据）。特朗普政府上台前，这一税率为2％区间。在世界银行有数据记录的144个国家和地区中，关税超过20％的只有英属百慕大群岛和所罗门群岛。

《日经中文》在一篇特稿中指出，自《关税及贸易总协定》（GATT）生效以来，已过去近80年，自由贸易体系正在倒退。这并非因为特朗普总统个人的一意孤行。70％的共和党支持者赞成提高关税。美国的源于3个原因：（1）中国凭借国家资本主义崛起；（2）美国国内工业空洞化催生民粹主义；（3）全球经济自由化陷入停滞。

中国在2001年加入世界贸易组织（WTO）后，经济规模扩大至原来的15倍，在军事上也被不少国家认为构成威胁。

报导声称，美国当初支持中国加入WTO，最终却遭遇了失败。21世纪全球经济不断推进知识产业化，但WTO规则主要针对货物贸易，无法应对知识产权侵权问题。据估算，侵犯知识产权给美国经济造成的年度损失达到2250亿至6000亿美元。WTO也不能应对中国的补贴政策。

中国经济发展方式有些畸形。中国在制造业领域甩开美国，但消费却不到美国的一半。这是最终消费市场极度依赖美国的出口型经济，造成了严重的经常项目收支失衡。

工业空洞化衍生“特朗普现象”

报导认为，美国的工业空洞化导致了“特朗普现象”的出现。经济差距扩大，低收入群体（约占人口20％）的收入自雷曼兄弟危机前的2007年以来一直处于停滞状态，而收入最高的20％群体的收入则增长至原来的1.6倍。制造业的就业岗位并未转移至金融和高科技等高薪产业。

全球贸易自由化的停滞也让美国感到愤怒。在GATT谈判中，“肯尼迪回合”谈判（1964～1967年）有约60个国家参与。将工业产品的关税降低了近40％。约120个国家参与的“乌拉圭回合”（1986～1994年）谈判同样将发达国家的工业产品关税削减了40％。

日本欧洲坚拒开放农业市场

然而，2001在WTO框架下启动的“多哈回合”谈判却陷入僵局。原因是涉及农畜产品问题。日本和欧洲的国内农户直接与政治挂钩，不愿意开放市场。新兴国家也反对，拒绝降低本国关税。

国际收支出现扭曲。美国的经常项目逆差高达9000亿美元。而中国、德国、日本则一直保持顺差，享受着以美国为最终消费市场的自由贸易红利。

1948年GATT生效时，美国将关税税率降至5％区间。目的是通过开放本国市场来促进日欧出口。很快就陷入贸易逆差状态的美国于1985年要求日本和欧洲转向内需主导型经济。无法从依赖外需中摆脱出来的日本和德国，对美国的转变难辞其咎。

美国的经常项目赤字导致巨额对外债务，并危及美元信用。2008年发生雷曼危机的原因就是国际收支失衡。需要通过国际合作来纠正这种失衡，而不是背离美国。

为此，必须推进人民币汇率等国际货币体系的自由化。日本、中国和欧洲都必须通过结构性改革来扩大内需。还有很多改革需要推进。

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